歲月總是在市場(chǎng)低迷中更顯恒長(cháng)，在即將走完2015年尾一個(gè)月的時(shí)候來(lái)回顧及展望未來(lái)的一年，稀土產(chǎn)業(yè)雖沒(méi)有出現波瀾壯闊的事件，但是在我們南交所稀土產(chǎn)品交易中心主辦的“2015稀土·前瞻會(huì )”上的幾個(gè)趨勢發(fā)布基本得到了市場(chǎng)驗證。在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下，中國制造2025也開(kāi)始在“十三五”進(jìn)入政策黃金期。處于改革轉型期新常態(tài)的中國經(jīng)濟，需要發(fā)展稀土廣泛應用的新能源、新材料、航空航天、電子信息、生物技術(shù)、節能環(huán)保等高科技產(chǎn)品，這也正是戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

2015年，中國經(jīng)濟在以改革創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，中國稀土行業(yè)經(jīng)歷了出口政策調整、六大稀土集團整合、市場(chǎng)價(jià)格觸底、打黑整頓等局勢轉變和升級；伴隨著(zhù)政策、經(jīng)濟和市場(chǎng)環(huán)境的變化，2016年中國稀土行業(yè)將在改革創(chuàng )新中迎來(lái)更多的機遇和挑戰。

2015年稀土行業(yè)大事回顧——

1．重要政策法規

（1）稀土行業(yè)

出口政策：經(jīng)國務(wù)院批準,商務(wù)部決定從1月1日開(kāi)始取消稀土出口配額；1月1日，執行《2015年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》，稀土許可證由特辦簽發(fā)，稀土的報關(guān)口岸限定為天津海關(guān)、上海海關(guān)、青島海關(guān)、黃埔海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、南昌海關(guān)、寧波海關(guān)、南京海關(guān)和廈門(mén)海關(guān)；4月29日海關(guān)總署公告，自5月1日起取消稀土出口關(guān)稅。

稅率改革：4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定從5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價(jià)計征，并按照不增加企業(yè)稅負的原則合理確定稅率。同時(shí)，進(jìn)一步清理和規范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收相關(guān)價(jià)格調節基金，取締省以下地方政府違規設立的相關(guān)收費基金并研究建立礦產(chǎn)資源權益金制度。

資金補貼：國工信部及國財政部繼續執行2014 年5月發(fā)布的《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》；贛州、包頭兩地政府對釹鐵硼企業(yè)實(shí)施政策補貼。

指令計劃：國工信部稀土辦繼續執行2012年《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法》。

資源管控：11月20日，中國國土資源報報道，國土資源部發(fā)出《關(guān)于規范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》，作出一系列新規定。一是繼續暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開(kāi)采和鎢礦開(kāi)采登記申請，允許3類(lèi)情形例外；二是嚴格稀土礦探礦權采礦權轉管理；三是嚴格稀土礦鎢礦采礦權延續管理；四是凡涉及共伴生資源開(kāi)采的，應將稀土礦、鎢礦開(kāi)采納入總量控制指標管理，超指標開(kāi)采的應進(jìn)行儲備，不得銷(xiāo)售。不具備儲備條件或儲備能力不足的，不得擴大礦區范圍、擴大生產(chǎn)能力；五是屬離子型稀土礦床類(lèi)型的，按低風(fēng)險類(lèi)礦產(chǎn)有關(guān)規定管理；六是完善稀土礦鎢礦探礦權保留政策。

打黑整頓：國土資源部、工信部、公安部、國土部等八部委聯(lián)合發(fā)文，決定自2014年10月至2015年3月31日開(kāi)展打擊非法稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、出口等四個(gè)環(huán)節的違法違規行為的專(zhuān)項行動(dòng)。根據執行方案，專(zhuān)項行動(dòng)將分為自查期（2014年10月10日至11月25日）、整改期（11月26日至2015年1月31日）、驗收期（2015年2月1日至3月31日）三個(gè)階段進(jìn)行；2015年10月29日，工信部下發(fā)關(guān)于《整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產(chǎn)品違法違規行為的通知》，相關(guān)部門(mén)于11月1日至11月20日對全國各企業(yè)現場(chǎng)檢查；11月21日至12月20日進(jìn)行全面整頓查處。組織人員兵分5組，其中江西3組，廣東和湖南各1組，江蘇和安徽各1組，聯(lián)合開(kāi)展稀土嚴打行動(dòng)。

行業(yè)標準：5月8日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知，加快民用爆炸物品、危險化學(xué)品、食品、印染、稀土、農藥等重點(diǎn)行業(yè)智能檢測監管體系建設，提高智能化水平；7月，工信部批準543項行業(yè)標準，其中2項涉及稀土，自2016年1月1日起開(kāi)始實(shí)施；7月31日國標準化管理委員會(huì )發(fā)布了《2015年第二批國標準制修訂計劃》，其中涉及稀土行業(yè)的有3項；10月29日，工業(yè)和信息化部公布了902項行業(yè)標準，其中包括5項稀土行業(yè)標準，均涉及廢舊稀土回收，從2016年3月1日起開(kāi)始實(shí)施。

（2）應用行業(yè)

風(fēng)電：2015年政府工作報告發(fā)布以來(lái)，風(fēng)電等清潔能源持續借得政策“東風(fēng)”，新電改方案、能源局特急文件等系列支持先后出臺；全國多地積極響應，推可再生能源電力配額制；財政部發(fā)布通知，自2015年7月1日起，中國政府對納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

新能源汽車(chē)：2015年上半年，國部委新出臺了近10項鼓勵支持新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的政策，內容包括減免新能源車(chē)船購置稅、開(kāi)放電動(dòng)乘用車(chē)準入等。下半年，政策更是緊鑼密鼓的出臺，從環(huán)保、生產(chǎn)和消費三個(gè)維度支持新能源汽車(chē)發(fā)展。

4月29日，財政部、科技部、工信部和國發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》，公布了2016年到2020年的新能源汽車(chē)推廣應用補助政策?！锻ㄖ诽貏e明確了補貼退坡標準，2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

5月8日，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》，要求繼續支持電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)發(fā)展，掌握汽車(chē)低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、高效內燃機、變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完整工業(yè)體系和創(chuàng )新體系，推動(dòng)自主品牌節能與新能源汽車(chē)同水平接軌。

6月4日，發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》，自7月10日起實(shí)施，明確新建企業(yè)投資項目的投資總額和生產(chǎn)規模不受《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)至低要求限制。

9月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論部署加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施和城市停車(chē)場(chǎng)建設；9月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次確定支持新能源和小排量汽車(chē)的發(fā)展措施。

10月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》。10月份前后左右，國務(wù)院密集出臺了一系列示好新能源汽車(chē)的文件。比如：各地不得對新能源車(chē)限行限購，國繼續實(shí)行補貼；新建住宅停車(chē)位建設或預留安裝充電設施的比例應達到百分之百，大型公共建筑物、公共停車(chē)場(chǎng)不低于10%；積極推動(dòng)充電樁標準的制定。對于未來(lái)的規劃，《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》指出，擬到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

12月1日，國稅務(wù)總局發(fā)布《車(chē)船稅管理規程(試行)》公告，并將于2016年1月1日起施行。此次國稅總局發(fā)布的《規程》指出，稅務(wù)機關(guān)、保 險機構、代征單位應當嚴格執行財政部、國稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部公布的節約能源、使用新能源車(chē)船減免稅政策，對不屬于車(chē)船稅征稅范圍的純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)，應當積極獲取車(chē)的相關(guān)信息予以判斷，對其征收了車(chē)船稅的應當及時(shí)予以退稅。

此外，各級地方政府的新能源汽車(chē)扶持政策也不斷加碼，補貼、充電設施等配套政策也逐步推出。

2.行業(yè)企業(yè)運營(yíng)

六大集團整合：1月，工信部表示六大稀土集團將在2015年底前完成整合，形成“1+5”格局，組建成南北陣營(yíng)兩家大型稀土集團。10月12日，中鋁組建大型稀土企業(yè)集團工作通過(guò)工信部驗收。

上市公司運營(yíng)：2015年，稀土材料市場(chǎng)行情持續低迷，導致稀土企業(yè)的盈利能力出現了快速惡化。A股稀土上游上市公司的毛利率，基本上均在2015年上半年出現了下滑，3季度稀土價(jià)格又出現一波加速探底，導致毛利率繼續惡化。在連續虧損狀態(tài)下，五礦稀土等六大稀土集團先后加入限產(chǎn)保價(jià)陣營(yíng)，以緩解市場(chǎng)供需矛盾。五礦稀土、廈門(mén)鎢業(yè)、廣晟有色三季報紛紛呈報大幅虧損。與之相反，其他稀土永磁產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況表現良好，寧波韻升、正海磁材、橫店?yáng)|磁、科力遠、中科三環(huán)等上市公司訂單基本飽和，業(yè)績(jì)出現同比大幅增長(cháng)，行業(yè)活力呈現，去庫存及國政策導流下的行業(yè)復蘇明顯。

企業(yè)資本運作：隨著(zhù)5+1稀土集團的加速整合，稀土永磁產(chǎn)業(yè)鏈也拉開(kāi)了資本運作的盛宴，多家上市公司紛紛通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)力實(shí)現改革及產(chǎn)業(yè)并購擴張。2015年，廣晟有色、盛和資源、五礦稀土、寧波韻升、太原剛玉等都有并購、定增募資等動(dòng)作，尤其盛和資源重組兼并表現甚為亮眼。此外，龍釔科技、贛州誠正、海天磁業(yè)在新三板掛牌。越來(lái)越多的企業(yè)也因看好稀土產(chǎn)業(yè)的前景，投資入股稀土企業(yè)。

稀土產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)凸顯：2015年，稀土電子交易平臺的發(fā)展也開(kāi)始嶄露頭角。其中南交所稀土交易中心日均交易量已接近1億元。目前此平臺已上線(xiàn)16種稀土氧化物，通過(guò)該交易平臺率先推出“上游氧化物質(zhì)押融資”、“下游企業(yè)訂單融資”兩個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng )新性為激活中國稀土企業(yè)氧化物庫存及促進(jìn)下游稀土運用商擴大生產(chǎn)，可實(shí)現稀土產(chǎn)品上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。企業(yè)還可根據交易平臺呈現的現貨價(jià)格來(lái)判斷市場(chǎng)供需情況，并據此安排生產(chǎn)，然后再通過(guò)線(xiàn)上采購、銷(xiāo)售來(lái)調節供需，進(jìn)而獲得豐厚利潤。該平臺在2015年針對稀土企業(yè)推出產(chǎn)品質(zhì)押融資和稀土貿易貸業(yè)務(wù)，針對企業(yè)買(mǎi)賣(mài)貨物所需資金來(lái)提供借款融資服務(wù)。