來(lái)源：中國稀土門(mén)戶(hù)網(wǎng)

作為我國一部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”，推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，環(huán)境保護稅法于2018年1月1日起正式實(shí)施。目前全國各地省份（黑龍江和西藏除外）根據自身發(fā)展情況，相繼公布了本地區的環(huán)保稅具體適用稅額。據業(yè)內預測：環(huán)保稅開(kāi)征后，其征稅額度將遠超現行的環(huán)保排污收費規模?？傮w上大氣、水污染物及固體廢物排放單位受影響大，同時(shí)征稅標誰(shuí)提升及體現稅制優(yōu)惠激勵、調節抑制等稅負因素的設定，也將極大地促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

環(huán)保稅的征收可以說(shuō)是對企業(yè)利益的重新分割。稀土產(chǎn)業(yè)在整個(gè)有色行業(yè)中是“水、氣、渣”的排放大戶(hù)，其中：居于產(chǎn)業(yè)鏈上游的稀土礦開(kāi)采，特別是南方離子型稀土礦的采、選業(yè)，早期由于采用池浸、堆浸工藝開(kāi)采，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生富存大量的稀土尾砂，閑置、堆存稀土尾礦庫（垻）或是庫（垻）外，造成大量稀土固體廢棄礦沒(méi)有得到合理處置和綜合利用，而成為當期應稅固體廢物計稅。目前南方離子型礦普及采用的稀土原地網(wǎng)井布液浸礦法，雖不破壞山體表土植被，但灌注的浸礦藥劑（如：硫酸銨），使稀土礦浸出液初級產(chǎn)品中合并含有大量酸性廢水，這種廢水的收集處理由于點(diǎn)多面廣，需龐大繁雜的管網(wǎng)布設匯集收液，由此環(huán)保投入大、運行成本高，直排則要征收高額的污染當量稅費。稀土產(chǎn)業(yè)鏈中后續的選、冶分離工序，因其排放水質(zhì)中含有高濃度的鹽份，決定其治理工藝不能直接采用低廉運行成本的生化處理，大部分稀土產(chǎn)業(yè)鏈廢水需采用三級廢水處理設計才能達標，高昂的運行費用使企業(yè)不堪重負。另外稀土在冶練分離過(guò)程中也會(huì )產(chǎn)生相應的廢氣及固體水浸渣和酸溶渣等，同樣會(huì )加重企業(yè)的應稅生產(chǎn)成本。實(shí)行嚴格的污染當量計稅，短期內會(huì )倒逼稀土企業(yè)面對兩難選擇，可以說(shuō)突出的污染治理投入，是抑制我國稀土工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”關(guān)鍵。

當前環(huán)保稅的開(kāi)征短期內對稀土產(chǎn)業(yè)單位稅負會(huì )有一定影響，因為環(huán)保稅實(shí)行的是定額稅率，企業(yè)稅負的差異會(huì )體現在產(chǎn)品價(jià)格的競爭。從長(cháng)運效應看，環(huán)保稅負帶來(lái)的企業(yè)“陣痛”會(huì )迫使稀土產(chǎn)業(yè)采取轉型、淘汰高排放、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，升級調整產(chǎn)品結構去過(guò)剩產(chǎn)能，減少企業(yè)單體規模，增強產(chǎn)品行業(yè)集中度等系列技術(shù)措施。另一方面也反映出早期重視環(huán)保，并較早開(kāi)展污染控制，轉型工藝升級改造的稀土企業(yè)，環(huán)保稅負不但不會(huì )增加，而且還會(huì )呈較大趨勢的減降，因為應稅環(huán)保指標的達標，不但可以節約環(huán)保成本，還能爭取在國稅收征繳及其它產(chǎn)業(yè)政策中得到優(yōu)惠，企業(yè)體現的是節能環(huán)保受益。

稀土產(chǎn)業(yè)應對環(huán)保稅開(kāi)征的出路是：注重企業(yè)自身科技的創(chuàng )新和生產(chǎn)工藝技術(shù)的改進(jìn)升級。雖然短期內會(huì )有持續的環(huán)保投入增加生產(chǎn)成本，但從長(cháng)遠的企業(yè)成本效益分折，減少環(huán)保稅的繳納和增加節能降耗、綜合回收利用的收益，就會(huì )攤平這種負擔。